亚洲av无码专区国产乱码不卡,色窝窝无码一区二区三区成人网站,亚洲深深色噜噜狠狠网站,2021国产精品国产精华

EN

發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)文:支持北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施煤電聯(lián)營

作者:來源互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019.10.15

分享:

\  
國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于加大政策支持力度

  進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營工作的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委(工信委、工信廳),國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu),中國國家鐵路集團(tuán)有限公司,國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,中國中煤能源集團(tuán)有限公司,中國國際工程咨詢有限公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì):

  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)資源配置,提高能源安全保障水平,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、明確工作總體要求

 ?。ㄒ唬?深刻認(rèn)識煤電聯(lián)營的重大戰(zhàn)略意義。煤炭是我國的主體能源,燃煤發(fā)電是我國電力供應(yīng)的基礎(chǔ),煤炭、煤電同屬國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是高度相關(guān)、互為前提的上下游產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)國際發(fā)展實(shí)踐表明,煤電聯(lián)營有利于增強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,推動(dòng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;有利于促進(jìn)煤炭清潔高效利用,降低全社會(huì)用能成本,提高能源安全保障水平。近年來,在國家政策引導(dǎo)下,煤炭、電力企業(yè)實(shí)施煤電聯(lián)營的進(jìn)程逐步加快,綜合成效日益顯現(xiàn)。有關(guān)地區(qū)和煤炭、電力企業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障能源安全的決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌謀劃、順勢而為,打破界限、消除壁壘,構(gòu)建煤電利益共同體,推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有力保障國家能源安全。

 ?。ǘ┟鞔_煤電聯(lián)營發(fā)展方向。新規(guī)劃建設(shè)煤礦、電廠項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施煤電聯(lián)營,在運(yùn)煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推 進(jìn)煤電聯(lián)營,鼓勵(lì)大型動(dòng)力煤煤炭企業(yè)和火電企業(yè)加快實(shí)施煤電聯(lián)營。

 ?。ㄈ┘?xì)化煤電聯(lián)營實(shí)現(xiàn)形式。煤電聯(lián)菅包括煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業(yè)合并重組等形式。煤電一體化指煤礦、 電廠由一個(gè)法人主體建設(shè)運(yùn)營;煤電交叉持股指煤炭、電力企業(yè)相互參股電廠、煤礦,同等條件下優(yōu)先支持相互參股比例達(dá)到 30%以上的項(xiàng)目;煤電企業(yè)合并重組指煤炭、電力企業(yè)集團(tuán)層面通過吸收合并、控股合并、新設(shè)合并等方式實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)融合。

  二、加強(qiáng)增量規(guī)劃引導(dǎo)

 ?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)發(fā)展坑口煤電一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)大型煤電基地規(guī)劃建設(shè),綜合電力外送通道、消納市場、本地環(huán)境和水資源支撐能力等因素,合理規(guī)劃布局坑口煤電一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)煤炭凈調(diào)出省(區(qū)、市)內(nèi)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目采用煤電一體化模式,或煤電相亙參股比例達(dá)到30%以上。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)中,應(yīng)統(tǒng)籌燃料運(yùn)輸、煤礦疏干水復(fù)用、低熱值煤就地消納、鍋爐灰渣回填復(fù)墾和井下充填、電站余熱利用等,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢,提高資源配置效率。

 ?。ǘ﹥?yōu)化推進(jìn)中東部省份煤電聯(lián)營。在符合煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級及相關(guān)文件要求的情況下,中部省份新規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在本省大型煤炭基地內(nèi)布局,爭取實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營;東部省份新規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮煤電聯(lián)營。鼓勵(lì)按照等容量替代原則,推進(jìn)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,各地在安排項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工建設(shè)和投產(chǎn)時(shí),同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營發(fā)電項(xiàng)目。

 ?。ㄈ┲С直狈降貐^(qū)清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施煤電聯(lián)營。鼓勵(lì)煤礦項(xiàng)目和北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開展煤電聯(lián)營,對煤礦在新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、申請核增產(chǎn)能方面予以優(yōu)先支持,各地在安排北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工建設(shè)時(shí),同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營項(xiàng)目。重點(diǎn)支持煤礦、冬季清潔取暖背壓熱電項(xiàng)目、集中供暖熱網(wǎng)三方開展長期穩(wěn)定的聯(lián)營。

  (四)鼓勵(lì)發(fā)展低熱值煤綜合利用。發(fā)揮煤電聯(lián)營優(yōu)勢,降低發(fā)電成本,促進(jìn)煤炭礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力企業(yè)應(yīng)積極利用礦區(qū)中煤、煤泥以及具有一定發(fā)熱量的煤矸石等低熱值燃料資源,充分發(fā)揮運(yùn)距短、儲(chǔ)存成本低、發(fā)電成本低等優(yōu)勢,統(tǒng)籌考慮建廠條件、電力市場、供暖供熱、本地環(huán)境和水資源支撐能力等諸多有利因素,優(yōu)先安排低熱值煤綜合利用電廠。

  三、 優(yōu)化存量資源配置

 ?。ㄒ唬┲С之惖孛弘娊徊娉止?。提高煤炭調(diào)入地區(qū)電煤保障水平,鼓勵(lì)煤炭凈調(diào)入省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電項(xiàng)目與其他地區(qū)煤 礦通過交叉持股實(shí)施煤電聯(lián)營。各地應(yīng)結(jié)合電煤運(yùn)輸格局,通過市場化手段,引導(dǎo)具有長期穩(wěn)定電煤供銷關(guān)系的煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營。

 ?。ǘ┕膭?lì)通過合并重組實(shí)施煤電聯(lián)營。支持在運(yùn)燃煤電廠和煤礦突破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限,通過資產(chǎn)重組、股權(quán)交易等途徑實(shí)施煤電一體化、煤電交叉持股。

  四、 強(qiáng)化政策激勵(lì)約束

  (一)優(yōu)先釋放煤電聯(lián)營煤礦項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。進(jìn)一步提高煤電聯(lián)營項(xiàng)目煤炭產(chǎn)能指標(biāo)折算比例,支持煤電聯(lián)營煤礦釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。統(tǒng)一規(guī)劃布局的煤電一體化項(xiàng)目,配套建設(shè)煤礦使用的產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例提高為300%。全國或區(qū)域性實(shí)施煤炭減置化生產(chǎn)措施,煤電聯(lián)營煤礦原則上不納入停產(chǎn)限產(chǎn)范圍。

 ?。ǘ┨岣呙弘娐?lián)營項(xiàng)目上網(wǎng)電量。提升煤電聯(lián)營發(fā)電機(jī)組利用效率,對煤電一體化項(xiàng)目、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30% 以上的項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先執(zhí)行電力交易合同。對于暫未全部放開發(fā)用電計(jì)劃的參與跨省區(qū)送電的機(jī)組,發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃小時(shí)按送端、受端省(區(qū)、市)燃煤電廠年發(fā)電平均利用小時(shí)就高確定。

 ?。ㄈ┲С置弘娐?lián)營機(jī)組參與跨省跨區(qū)電力市場交易和電力現(xiàn)貨交易。充分發(fā)揮煤電聯(lián)營機(jī)組發(fā)電成本低、競爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢,更大范圍、更大幅度降低全社會(huì)用電成本,鼓勵(lì)煤電聯(lián)營機(jī)組按照電力交易相關(guān)規(guī)則參與包括跨省跨區(qū)電力交易和電力現(xiàn)貨交易在內(nèi)的各類電力市場交易。

  (四)保障煤電聯(lián)營項(xiàng)目煤炭跨區(qū)運(yùn)輸鐵路運(yùn)力。提高煤電 聯(lián)營項(xiàng)目跨區(qū)域產(chǎn)運(yùn)需保障水平,對具備鐵路直達(dá)運(yùn)輸條件的煤電一體化項(xiàng)目、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30%以上的項(xiàng)目,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司應(yīng)根據(jù)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方合同,全部保障燃料煤鐵路運(yùn)力,實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸。

 ?。ㄎ澹┞鋵?shí)煤電一體化項(xiàng)目廠用電相關(guān)政策。降低煤電聯(lián)營項(xiàng)目用能成本,將煤炭、電力生產(chǎn)在同一地點(diǎn)且屬于同一法人主體的煤電一體化項(xiàng)目生產(chǎn)用電納入相應(yīng)電廠廠用電范圍,對合理范圍內(nèi)的廠用電率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在企業(yè)考核時(shí)可區(qū)別對待。

  (六)加大煤電聯(lián)營項(xiàng)目投融資支持力度。拓寬煤電聯(lián)營項(xiàng)目融資渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金建立煤電聯(lián)營專項(xiàng)基金,為煤電聯(lián)營提供資金支持。國家發(fā)展改革委將積極支持符合條件的煤炭、電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,募集資金用于煤電聯(lián)營項(xiàng)目。

 ?。ㄆ撸┕膭?lì)通過混合所有制改革方式開展煤電聯(lián)營。通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)煤電一體化、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30% 以上的項(xiàng)目,享受相關(guān)支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門,研究通過資產(chǎn)劃撥方式,對具備條件的國有煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。

  (八)加強(qiáng)對具備條件但未實(shí)施煤電聯(lián)營的國有煤炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測管理。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》(廳字〔2018〕 75號)文件精神,加強(qiáng)對具備條件但未實(shí)施煤電聯(lián)營的國有煤 炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束監(jiān)測和管理,并按規(guī)定將其列入國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。

 ?。ň牛┟禾窟M(jìn)口優(yōu)先保障煤電聯(lián)營機(jī)組用煤。對于確需進(jìn)口煤炭的發(fā)電企業(yè),同等條件下優(yōu)先保障煤電聯(lián)營機(jī)組煤炭進(jìn)口需要。

  五、強(qiáng)化工作組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┭芯恐贫üぷ鞣桨浮8魇〖壞茉垂芾聿块T結(jié)合本地實(shí)際,研究制定本?。▍^(qū)、市)進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營的工作方案,明確本地區(qū)煤電聯(lián)營的具體目標(biāo)、政策措施、工作推進(jìn)機(jī)制等。于2019年10月底前報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局。各地要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,搭建交流平臺,促進(jìn)煤炭、電力企業(yè)加強(qiáng)合作,協(xié)調(diào)解決煤電聯(lián)營過程中的問題,推動(dòng)支持措施落實(shí)到位。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。有關(guān)地區(qū)、煤炭和電力企業(yè)要認(rèn)真抓好煤電聯(lián)營示范項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營,全面總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,條件成熟的加快推廣應(yīng)用。有關(guān)部門、各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),廣泛深入宣傳實(shí)施煤電聯(lián)營的重要意義,做好政策解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,形成良好的輿論氛圍。

  國家發(fā)展改革委

  國家能源局

  2019年9月25日